العدل 2003

رئيس المحكمة العليا الكلام - 5 سبتمبر 2003 للمحترفين بونو جوائز الدولة BAR السنوي الاتفاقية رئيس المحكمة العليا رونالد M. جورج أنهايم، كاليفورنيا 5 سبتمبر 2003 مساء الخير. يسعدني جدا ويشرفني أن أكون هنا مرة أخرى للمشاركة في الاحتفال بإنجازات المحامين الاستثنائي الذي يتم منح هذه الجوائز للمصلحة العامة. وهذه هي المرة الثامنة منذ أن أصبحت رئيس المحكمة العليا في عام 1996 الذي كان لي شرف أن أكون جزءا من هذه المناسبة. أنا دائما نتطلع إلى هذا الحدث، وأنها هي واحدة التي وصفتها مع الإعجاب والتقدير في التحدث إلى مجموعة واسعة من الجماهير. هناك نوعان من الأسباب الرئيسية لماذا أنا أستمتع بالمشاركة في هذا الحدث. الأول هو فرصة للتعرف على المستفيدين جائزة وسائل مبتكرة ما لا نهاية ومفيدة في التي وضعت لاستخدام مهاراتهم والمحامين على أساس تطوعي. ثانيا، تخدم هذه المناسبة للتذكير مرة أخرى ما هو أفضل في مهنتنا ومن القيمة الأساسية لخدمة للجمهور والتي تخول لنا أن نسمي أنفسنا المهنيين، وليس مجرد شخص يشارك في الأعمال التجارية أو التجارة. قبل حوالي 2500 سنة، المؤرخ اليوناني ثيودوروس كتب والعدالة لن يأتي إلى أثينا حتى أولئك الذين لا يصابون هي ساخطا مثل أولئك الذين هم. تحولت المحامين الذين نكرمهم اليوم سخطهم موضع التنفيذ. في القيام بذلك، وأنها ساعدت على توفير العدالة ليس فقط لعملائها من الأفراد، ولكن لمجتمعنا ككل. كما قاضي القضاة، ورئيس مجلس القضاء كاليفورنيا، التي هي الأهداف الرئيسية لزيادة إمكانية الوصول وضمان القضاء النزيه للجميع في دولتنا. والمجلس هو الهيئة التي أنشئت بموجب الدستور المسؤولة عن وضع السياسات على مستوى الولاية لنظامنا القضائي وإدارة ميزانية إجمالية تبلغ نحو 2.6 مليار. نحن نأخذ على محمل الجد دورنا في ضمان أن نظام كليفورنيس يعامل العدالة جميع الأفراد إلى حد ما، والاحترام، ويستجيب للمجتمع، ويمكن الوصول إلى جميع الأشخاص الذين يحتاجون خدماتها بالشكل الصحيح. كما نعلم جميعا، بالنسبة لكثير من سكان كاليفورنيا الوصول إلى العدالة ليس بالهين. وجود العديد من العوائق، والناجمة عن اللغة والصعوبات الثقافية والحواجز المادية أو العاطفية ونقص من الأموال، وعدم كفاية المعلومات عن الخدمات المتاحة. وقد ركزت مجلس القضاء، والذراع موظفيها المكتب الإداري للمحاكم، بالتعاون مع المحاكم، نقابات المحامين، والمحامين، والمنظمات ذات الصلة، على إزالة هذه العوائق وذلك لضمان أن خدمات المحاكم متاحة حقا للجميع أولئك الذين يحتاجون إليها. من بين العديد من الخطوات التي اتخذناها هي إنشاء موقع شامل، وهي متاحة الآن على شبكة الإنترنت باللغة الإسبانية، مع أجزاء متوفرة في لغات أخرى أيضا. تم تصميم هذا الموقع لتوفير العلمانيين مع فهم أفضل لإجراءات المحكمة، ومع سهلة لاتباع التعليمات في مجالات مثل المالك / المستأجر، المطالبات الصغيرة، والتغيرات الاسم، والوصاية وconservatorships. ويحتوي الموقع على معلومات قانون الأسرة واسعة النطاق، بما في ذلك قسم مفيد جدا في الأوامر الزجرية العنف المنزلي. عملت مجلس القضاء والمحاكم في العديد من الطرق لتحسين الخدمة للأشخاص الذين يأتون إلى المحكمة. لقد أنشأنا برامج إصدار الشهادات بحيث يمكن للأفراد الذين يحتاجون إلى تفسير اللغة في قاعة المحكمة يمكن ضمان أن المترجمين مساعدتهم مدربون ومؤهلين بشكل صحيح. المحاكم والاستفادة بشكل أفضل من التكنولوجيا وتوفير مزيد من المعلومات لحالة معينة على الخط. ونحن أيضا نعمل على تطوير نظام إدارة القضايا التي يمكن استخدامها من قبل المحاكم على مستوى الولاية. ليس فقط سوف نظام فعال لإدارة القضايا تساعد كل محكمة معالجة عدد الحالات الخاصة به، ولكنه أيضا سيمكن النظام ككل لتحسين متابعة وتقييم الاتجاهات واحتياجات المشروع. تم المحاكم التعاونية نهجا جديدا للمتهمين في القضايا التي تنطوي على العنف المنزلي، والمخدرات، وفي بعض الحالات مشاكل الصحة العقلية. العمل مع مقدمي الخدمات المحليين، وكذلك مع الادعاء ومحامي الدفاع، وقد أثبتت هذه المحاكم نجاحا ملحوظا في مساعدة المتهمين يصبحوا أعضاء مساهمين في المجتمع. هذه المحاكم في محاولة لحل بعض الأسباب الكامنة وراء الجرائم التي ارتكبها هؤلاء الأفراد - وليس مجرد رد فعل على المنتج النهائي، والجريمة. العمل مع الولايات والحكومات المحلية نقابات المحامين، قد خلقت العديد من المحاكم مراكز المساعدة الذاتية تقع في مبنى المحكمة، وتطوير برامج أخرى لتقديم المساعدة القانونية محدودة من المتقاضين غير الممثلة خلاف ذلك. قبل ثلاث سنوات، للمرة الأولى، منحت الهيئة التشريعية في 10 ملايين لصندوق المساواة في الوصول إلى تقديم المساعدة القانونية للأفراد غير قادر على تحمل التمثيل من تلقاء نفسها. ويدار الصندوق بشكل مشترك من قبل مجلس القضاء ومؤسسة من دولة بار. وقد ثبت ناجحة جدا في دعم وتشجيع البرامج لتلبية احتياجات يوما بعد يوم العديد من سكان كاليفورنيا الذين سيكون من الصعب، إلا أن الحصول على المساعدة مع المشاكل القانونية. كل عام، ونحن نأمل أن الصندوق سوف تزيد. هذا العام، قاتلنا بجد للحفاظ عليه من تناقص. على الرغم من أننا لم نحقق الهدف الأول - رفع مبلغ التمويل - لم يحقق ثاني - الحفاظ على التمويل في مكان على الرغم من دول الأزمة الحالية في الميزانية. نظامنا القضائي، مثل كل جزء من الحكومة في ولاية كاليفورنيا وفي جميع أنحاء الولايات المتحدة، وكذلك الكثير من شركات القطاع الخاص، وقد تعاني ظروفا اقتصادية صعبة. بسبب التمويل الحكومي، المعمول به منذ عام 1998، وتوحيد محاكم الموضوع، الذي أنجز في عام 2001، كانت محاكمنا في وضع أفضل بكثير من الصمود في وجه العاصفة. ولكن هذا لا يعني أننا وصلنا من خلال سالما. وتواجه المحاكم للحد من ساعات العمل، تسريح الموظفين، وفرض الإجازات، وتقليص بعض الخدمات المصممة لجعل المحاكم أكثر سهولة في الاستخدام. وفي الوقت نفسه، فإن الجماهير في حاجة لالمنخفضة ودون تكلفة المساعدة القانونية لجعل الاستخدام المناسب للنظام القانوني تستمر في التوسع. والاغلاقات وعمليات الدمج وإعادة التنظيم من قانون الشركات ذات العمالة وأقترح على الصعيد الوطني أن بعض المحامين وشركات يجدون صعوبة في التكيف مع محيط اقتصادي جديد، أصغر حجما. وهذا يقودني إلى الأفراد والشركات التي نكرم اليوم. الحاجة إلى المصلحة العامة المساعدة القانونية وربما أبدا أكبر مما كانت عليه في فترة الانكماش الاقتصادي. هل هو الحرمان من المنافع العامة أو الخاصة، والتغييرات في دعم الأطفال والنفقة المدفوعات، وعدم القدرة على دفع الإيجار، مشروع قانون الطبية المتميزة، وهي مشكلة الهجرة، أو بعض المشاكل الأخرى، والحصول على المساعدة القانونية يمكن أن تعني الفرق بين الحل الناجح مشكلة وفقدان تغيير الحياة. مقدمي المساعدات القانونية القيام بعمل رائع في تلبية هذه الاحتياجات. لكن تزايد الضغوط على الموارد غير الكافية بالفعل أن تمويل الخدمات القانونية تجعل من مساهمات المصلحة العامة للمحامين حتى أكثر أهمية. وكثف كليفورنيس المحامين في كثير من الحالات إلى مواجهة هذا التحدي. سواء كان قانون الشركات الكبيرة الاتفاق على توقيع تعهد للمساهمة مئوية من وقتهم لتقديم المصلحة العامة المساعدة، أو التطوع منفردا ممارس لمساعدة منظمة المجتمع مع العمل القانوني، كل المحامين اليوم تجعل من الممكن للأفراد للاستفادة ما لديه نظام قانوني لهذا العرض. نطاق مشاكل التعامل معها من قبل هذا المساء المكرمين يوفر لمحة قطة من عدد قليل من العديد من الطرق التي يمكن للمحامين ولا تحدث فرقا. تلك نكرمهم اليوم تأتي من كل جزء من ولاية كاليفورنيا، ويتم تصميم هذه الجوائز لضمان الاعتراف الأفراد من جميع أنواع الممارسات. كنت بالفعل قد سمعت عن بعض منهم من جيم هيرمان. يشرفني لوصف الآخرين. على سبيل المثال، ثمانية محامين الذين هم المحامي في المنزل لالمتبادلة الشركة العامة مزرعة السيارات التأمين هي جزء من برو بونو المجموعة باري بارثولوميو أمبير شركاه تبني في غليندال. نظمتها زعيم جماعة كاساندرا Wentt والعمل مع التحالف من أجل حقوق الطفل وإقليم قسم لوس انجليس لخدمات الأطفال والأسرة، وقد أعد هؤلاء المحامين الوثائق اللازمة وجعل مثول أمام المحكمة لوضع اللمسات الأخيرة 17 التبني التي تنطوي على 22 طفلا في عام 2002. في الوقت الحاضر، فإنها أيضا التعامل مع الوصاية غير المتنازع فيها كذلك. لقد كلف نفسي أن يكون قاضيا في المحكمة العليا لهذا اليوم وكان لهم شرف ترؤس قاعة المحكمة خلال اعتماد خاص أقيم السبت في لوس انجليس. تلك هي الأيام التي يتم الانتهاء التبني - يجري المعجل من خلال مساهمات المصلحة العامة للمحامين محليين وقضاة وموظفي المحاكم بالتنسيق مع المسؤولين المحليين والأجهزة المسؤولة عن التبني. كونها جزءا من خلق بيت مستقر ودائم للطفل ويراقب الآباء والأمهات الجدد احتضان بحماس التحدي المتمثل في الأبوة هي مساهمة رائعة بالإضافة إلى ميزة نادرة. مايكل فورد من فيلمور هو admittee الأخيرة الذي يمارس في مكتب محاماة الريفية الصغيرة. ويكرس الكثير من ممارسته لمساعدة من لا مأوى لهم، وكثير منهم معاقين عقليا، مع القضايا الجنائية والمدنية. هذا هو الشعب الذي غالبا ما يكون من الصعب للمساعدة، لكنه قضى السيد فورد أكثر من 700 ساعة على 150 حالة مساعدة أكثر من 320 شخص في هذا العام وحده. انه يساعد من لا مأوى لهم كل صباح الجمعة في مركز المساعدة الذاتية مقاطعة فينتورا المحاكم العليا موبايل. أن مركز المحمول بدعة الحائز على جائزة يأخذ خدمات المحاكم في المجتمعات المحلية التي قد يكون على خلاف ذلك لقطع مسافات طويلة للحصول على المساعدة القانونية السكان. وأنا أفهم أن السيد فورد أصبح محاميا لنية محددة لمساعدة الأفراد والمجتمعات الأقل تمثيلا، وبلا شك أنه بقي وفيا لالتزامه. خيري مساعدة تأتي من قانون الشركات الكبيرة وكذلك الممارسين الفردية. لاثام أمبير واتكينز، وهي شركة القانون الدولي، هو أحد الموقعين على شركة برو بونو التحدي القانون، وكان أحد الأعضاء المؤسسين للمشروع والتي أدت إلى إنشاء هذا التحدي. وهي ملتزمة تكريس بمتوسط ​​سنوي قدره 60 ساعة في محام لتمثيل قانوني مجاني. ثلاثة مكاتب كاليفورنيا لها، في لوس انجليس وسان دييغو وسان فرانسيسكو، ويتم الاعتراف بها لجهودهم المتميزة في عام 2002. وشركات لوس انجليس ومكاتب في سان فرانسيسكو، في الأيام التي تلت 11 سبتمبر 2001، ساعد إنشاء المصلحة العامة مشروع للأسر كاليفورنيا المتضررين من المآسي التي وقعت في نيويورك وواشنطن. ساعدوا عملاء مع مجموعة واسعة من المشاكل وإرشادهم ونصح شارك المحامين الآخرين في التعامل مع صندوق التعويض للضحايا الاتحادية. عموما، في عام 2002، كرس ما يقرب من 40 محامين في هذين المنصبين بعض 2365 ساعات شراكة مع برنامج الخدمات القانونية للمتطوعين من نقابة المحامين في سان فرانسيسكو، ومقاطعة جمعية لوس انجليس بار، والمحامي العام. انضم المحامين سان فرانسيسكو من قاموا هم أيضا مع المصلحة العامة مشروع برنامج آسيا والمحيط الهادئ جزر التوعية القانونية للشركة، ومحامين في مكتب لوس انجليس مع مركز القانون سيتي الداخلية في قضية تتعلق انهيار مبنى سكني غير اللائق أن قتل مستأجر واحد واصابة العديد من الآخرين، وخلفت أكثر من 100 المستأجرين بلا مأوى. عاموس هارتسون، منسق تطوعي لجنة لوس انجليس، قدمت 500 ساعة من الخدمات المجانية المباشرة نفسه في سبتمبر الحالات 11 المتعلقة، على الأحداث غير المصحوبين في الاعتقال INS، وفي حالات الحاجز غير مشروعة، من بين أمور أخرى. في سان دييغو، قضى الزميلة شانون بيترسن أكثر من 1000 ساعة وهو ما يمثل شديدي الإعاقة البالغ من العمر 9 في حالة صعبة ومعقدة ضد مدرسة حي. على الرغم من أنه وزملاءه لم تسود في حالة معينة، فإنها لم إحداث تغييرات في استخدام مناطق القيود على الأطفال المعوقين. شركة لاثام واتكينز تشجع هذه مجموعة واسعة من مساهمات يمنح الوقت الذي يقضيه في الأعمال الخيرية كما فوترة تماما، وعلاج هذه الساعات في نفس كل وقت آخر لأغراض التعويض والتقدم، والإشراف عليها. ويسرني أن نعترف واحد أكثر من المتلقين الجائزة هذه الليلة، كيمبرلي ستيوارت، الاستئناف المحامي الأقدم لمحكمة الاستئناف، منطقة الاستئناف الرابعة شعبة واحدة. وأود أن أشير هنا إلى أن جيم هيرمان وكان لي لرسم القش لتقرر من الذي سيتحدث عن الذي المكرمين. انهم جميعا ملحوظا، لدرجة أن كل واحد منا قد تم يسر مع أي تقسيم للمهمة. السيدة ستيوارت وقد شارك في رئاسة معرض الموارد للمرأة، وهو الحدث السنوي التوعية المجتمعية التي تستهدف النساء ذوات الدخل المنخفض والأطفال المتضررين من التشرد، والعنف المنزلي، أو مشاكل اجتماعية أخرى. برنامج المحامي المتطوع سان دييغو هي واحدة من رعاة هذا الحدث، الذي يساعد نحو 400 امرأة وأكثر من 150 طفلا الحصول على الخدمات القانونية والطبية والاجتماعية. شارك أكثر من 50 خبيرا في مجال الخدمات الاجتماعية والمأوى والتدريب على العمل، والبرامج التعليمية في الحدث السنوات الماضية، وكان تورط السيدة ستيوارت حاسما في الختام الناجح. وقالت انها بالفعل تعمل على برنامج عام 2004. لدي معرفة مباشرة من الطلبات على المحامين الاستئناف في محاكم الاستئناف والمحكمة العليا. طبيعة عملهم يمكن أن تجعل من الصعب العثور على المجالات التي للمساهمة وقتهم ومواهبهم بحرية - واحتلت الوقت من خلال مسؤوليات صعبة جدا. مساهمات السيدة ستيوارت دليلا ممتازا لكيفية محامي الحكومة، حتى أولئك الذين يعملون للمحاكم، يمكن أن تساعد في إحداث فرق. هذا المساء، نحن نكرم متلقي الجائزة لمجموعة واسعة من المساهمات والتفاني المفرد إلى هدف مشترك - مما يجعل من إقامة العدل متاحة حقا للجميع. بدوره، يكرمون كل واحد منا من خلال تذكير لنا من أسمى من مهنتنا. نحن كل موظفي المحكمة، ونحن كل ممارسي ما يسمى مهنة نبيلة وتعلمت. على هذا النحو، كل منا لديها التزامات ومسؤوليات التي تمتد إلى ما هو أبعد بيت القصيد. جيروم شستاك، والرئيس السابق للجمعية المحامين الأمريكية، مرة واحدة لاحظ: إنني أدرك أن السعي الاحتراف ليست رياضة لضيق النفس. فهو يتطلب الثبات والالتزام وجميع الموارد المتاحة داخل شريط تنظيما. وقد أثبتت الأفراد هنا الليلة يتمكنوا من البقاء على المسار. تبقى سيادة القانون المركزية للقضايا وهموم عالمنا أكثر تعقيدا وترابطا من أي وقت مضى. لدينا تعريف نظام ديمقراطي يشمل كشرط أساسي نظام قضائي مستقل وعادل، ويصبح لزاما على كل واحد منا للحفاظ على هذه القيمة. في هذا الوقت من عدم اليقين، ويجب أن نبقى على استعداد لضمان أن المبادئ الأساسية للحرية التي تشكل أساس حكومتنا لا تزال قوية. عندما المستقبل ليس من السهل التنبؤ بها، سواء في الداخل أو في الخارج، فمن السهل أن تصبح مشغولة مع استقرار تلك الخاصة والتردد في التواصل أو بذل جهد إضافي. لكن محامي يكون التدريب الفريدة التي تمكنهم من اتخاذ حقا الفرق. تأثير إيجابي على حياة الأفراد من العديد من المشاريع وساعات ساهمت سمعنا عنه اليوم لا تحصى - ولكن لم يكن ليحدث لولا مساعدة هؤلاء الأفراد المدربين على القانون والمرتكبة إلى العدالة. بناء على الاقتباس من ثيوسيديدز التي بدأت: العدالة يأتي إلى كاليفورنيا عند أولئك الذين لديهم المهارات اللازمة لمساعدة المصابين يتقدم لمساعدتهم. ما زال هناك الكثير مما يتعين القيام به. هناك العديد من الاحتياجات القانونية غير الملباة في دولتنا. ملتزمون محاكمنا إلى مواصلة سعينا لفهم والرد على المجتمع المناسب يحتاج - وضمان العدالة في متناول الجميع. نحن محظوظون أن الكثيرين في شريط ملتزمون بنفس القدر على نفس الأهداف ويعملون كل يوم لتحقيق هذه الأهداف. مقاعد البدلاء، وشريط معا لتكون بمثابة قوة دافعة تعزيز وحماية إقامة العدل في دولتنا وأمتنا. تهنئة الى كل من تلك نكرم الليلة. أنه لمن دواعي سروري أن أكون هنا. شكرا لك على العمل بشكل جيد وعلى سبيل المثال قمت بتعيين بالنسبة لنا جميعا. نسخة 2016 مجلس القضاء من CaliforniaAttached لهذه المذكرة هي مكتب المفتش العام (مكتب المفتش العام) 2003 قائمة من التحديات التي تواجه الإدارة العليا في وزارة العدل (إدارة). قمنا بإعداد قوائم مماثلة منذ عام 1998، في البداية استجابة لطلبات الكونغرس. عن طريق القانون، والمطلوب الآن هذه القائمة ليتم تضمينها في الأداء والمساءلة السنوي للتقرير الإدارات. لا يتم عرض التحديات في ترتيب الأولويات - نحن نعتقد أن كل قضايا إدارة الحرجة التي تواجه الإدارة. ومع ذلك، كما هو الحال مع لائحة السنوات الماضية، فمن الواضح لنا أن تحد كبير يواجه الإدارة في الاستجابة المستمرة لتهديد الإرهاب. العديد من التحديات غيره من كبار ترتبط ارتباطا وثيقا ويؤثر مباشرة على جهود إدارات مكافحة الإرهاب. تبقى ثمانية من التحديات من القائمة سنوات الماضية. فهي منذ زمن طويل والتحديات الصعبة التي لن تحل بسرعة أو بسهولة. تم إزالة تحديين من القائمة سنوات الماضية، والاستعاضة عن اثنين من التحديات الأخرى. أزلنا الفضاء الاحتجاز لأن المسؤولية للحصول على مساحة احتجاز كافية وفعالة من حيث التكلفة لكثير من المهاجرين المحتجزين تم نقلها إلى وزارة الأمن الداخلي، التي الآن يجب مواجهة هذا التحدي الصعب. لدينا أيضا إزالة قسم عمليات إعادة التنظيم العدل من القائمة لانها أنجزت جزءا كبيرا من هذا التحدي من قبل وزارة عندما استيعابها بسلاسة مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات في وزارة أثناء نقل دائرة الهجرة والتجنس من قسم. ، واضاف لدينا في مكانها تحديين جديدين هما: خفض العرض والطلب على المخدرات غير المشروعة وأمن المعلومات السرية والبنية التحتية الحيوية. الأول هو مسألة حاسمة لقسم - الحد من المعروض من المخدرات غير المشروعة القادمة في هذا البلد، وتسريب المخدرات القانونية للاستخدام غير المشروع، والطلب على المخدرات. هذه المشاكل متعددة الأوجه لها تأثير هائل على إنفاذ القانون، والصحة، والقضايا الاجتماعية في هذا البلد. التحدي الجديد الآخر، أمن المعلومات المبوبة والبنية التحتية الحيوية، ويرتبط لكنه يختلف من التحدي لمكافحة الإرهاب. الحفاظ على أمن المعلومات السرية، وفي الوقت نفسه ضمان أن هذه المعلومات يتم تقاسم بشكل مناسب بين وكالات إنفاذ القانون والاستخبارات التي لديها الحاجة إلى معرفة، مهمة صعبة ولكنها هامة للإدارة، ولا سيما بعد هجمات 11 سبتمبر الارهابية. نأمل أن تكون هذه القائمة والتحليل المرافق سوف تساعد مديري الإدارة في وضع استراتيجيات للتصدي للتحديات التي تواجه الإدارة العليا والإدارة. ونحن نتطلع إلى مواصلة العمل مع الإدارة لمعالجة هذه القضايا الهامة. مكافحة الإرهاب. على رأس أولويات الإدارات ومنع وكشف وردع الأعمال الإرهابية في المستقبل. وكان إنشاء وزارة الأمن الداخلي (DHS) والتحول الناتجة من دائرة الهجرة والجنسية (INS) إلى وزارة الأمن الوطني اثنين فقط من جوانب الجهود على نطاق الحكومة استثنائية خلال العام الماضي لمواجهة هذا التحدي. داخل الإدارة، وقد تم وضع هذا التركيز على مكافحة الإرهاب بشكل واضح، وشدد على الدوام. الخطة الاستراتيجية للأقسام 2001-2006 ويوضح هذا هو أولوية قصوى وتلاحظ التحديات التي تواجه وزارة كما أنها تسعى لتحقيق إدارة فعالة برامج مكافحة الإرهاب إلى جانب التنسيق مع وكالات الاستخبارات وهيئات إنفاذ القانون، على حد سواء الاتحادية والمحلية. وبالإضافة إلى ذلك، ضخ المليارات من الدولارات للمساعدة في تمويل مكافحة الإرهاب أقسام الجهود الموسعة تتطلب المديرين لضمان أن هذه الأموال تنفق بطريقة فعالة. من جانبها، تواصل مكتب المفتش العام لمراجعة وتقييم البرامج والعمليات التي تتعلق بمكافحة الإرهاب الإدارة ومتابعة الاستعراضات السابقة للتأكد من أن مكونات دائرة اتخاذ الإجراءات في الوقت المناسب ومعالجة أوجه القصور التي تم تحديدها. على سبيل المثال، في سبتمبر 2002 أصدر مكتب المفتش العام تدقيقا (مكتب المفتش العام تقرير 02-38) أن تقييم إدارة فبيس من جوانب برنامج مكافحة الإرهاب في الفترة من 1995 حتى أبريل 2002. وخلص الاستعراض مكتب المفتش العام ان مكتب التحقيقات الفدرالي لم يقوم بإجراء تقييم شامل الرسمي خطر التهديد الإرهابي الذي يواجه الولايات المتحدة. استنتجنا أن هذا التقييم سيكون مفيدا ليس فقط لتحديد طبيعة والاحتمالات، وخطورة التهديد، ولكن أيضا لتحديد الفجوات الاستخباراتية وتحديد مستويات مناسبة من الموارد لمكافحة الإرهاب بشكل فعال. وعلاوة على ذلك، على الرغم من أن مكتب التحقيقات الفيدرالي قد وضعت نظام محكم، متعدد الطبقات التخطيط الاستراتيجي ومكتب التحقيقات الفدرالي لم يؤدوا وتدرج في نظام التخطيط لها إجراء تقييم شامل لتهديد الهجمات الإرهابية على أرض الولايات المتحدة. ومنذ صدور تدقيقنا، أصدر مكتب التحقيقات الفدرالي تقييم التهديدات والمخاطر على المستوى الوطني، والذي يتضمن إلى حد ما تقييم المواد الكيميائية والبيولوجية الأكثر احتمالا لاستخدامها في هجوم إرهابي. أوصينا بأن مكتب التحقيقات الفدرالي تقييم على حدة التهديد والخطر من جميع الفئات من أسلحة الدمار الشامل باستخدام معلومات استخباراتية وفريق متعدد التخصصات من الخبراء موضوع. حتى الآن، لم يلتزم مكتب التحقيقات الفدرالي تماما مع توصياتنا كنها لم تحقق تقدما في الآونة الأخيرة من خلال استكمال مشروع لتقييم التهديد منفصل من العوامل الكيميائية والبيولوجية. وبالإضافة إلى ذلك، تقارير مكتب التحقيقات الفيدرالي أنه قد تحسن توظيف واستخدام محللي الاستخبارات، ونحن ندرس هذه المسألة كجزء من عملية مراجعة مستمرة. تقارير مكتب التحقيقات الفدرالي أيضا أن ما يقرب من اكتمال مراجعة خطتها الاستراتيجية، وفقا لتوصية لدينا، الذي يهدف لتتوافق مع الخطة الاستراتيجية الإدارات وتركيزها على منع الإرهاب. كجزء من عملنا متابعة هذه القضايا، وسوف نستعرض الخطة الاستراتيجية فبيس المحدثة عند اكتماله. أبلغ مكتب التحقيقات الفيدرالي أيضا أن تواصل جهودها من أجل سد الفجوة بين التخطيط لمكافحة الإرهاب والعمليات من خلال إجراءات ومعايير الأداء ومساءلة المديرين. يطلب من جميع أقسام مكتب التحقيقات الفيدرالي الآن إلى تقديم خطط سنوية للبرنامج مع التدابير المحددة التي سيتم استخدامها لقياس كل من الأداء مكتب البرنامج والميداني. وبمجرد أن خطط نهائية، فإن مكتب التحقيقات الفيدرالي وضع مجموعة كاملة من مقاييس الأداء. خلال السنة المالية (السنة المالية) 2004، يعتزم مكتب التحقيقات الفدرالي لإنشاء نظام إدارة متكامل يربط أكثر وضوحا التخطيط والأداء والمساءلة. وسوف نستمر في رصد هذه الجهود. في حين أن وزارة بشكل مناسب وتركيز الجهود والموارد الهامة لمنع أعمال الإرهاب، كما هو مطلوب اهتمامها للتحضير للرد على الأعمال الإرهابية وغيرها من الحوادث الخطيرة في حال وقوعها. في عام 1996، نفذت إدارة برنامج منسق إدارة الأزمات (برنامج CMC)، والتي بموجبها تم توجيه كل المحامين مكتب الولايات المتحدة الأمريكية (USAO) لتعيين منسق إدارة الأزمات لوضع خطة الاستجابة للحوادث الخطيرة (خطة) واتخاذ الاستعدادات الأخرى لضمان أن USAOs كانوا على استعداد للرد على الحوادث الخطيرة، بما في ذلك أعمال الإرهاب أو الكوارث الطبيعية. لتقييم تنفيذ أقسام برنامج اللجنة العسكرية المركزية، مكتب المفتش العام تدرس ما إذا كانت USAOs قد تصرف لتحسين قدرتها على الاستجابة بسرعة وبشكل مناسب إلى الحوادث الخطيرة عن طريق وضع خطط شاملة وتدريب الموظفين لتنفيذ تلك الخطط. وتشير النتائج التي توصلنا إليها أن معظم USAOs لم تنفذ بالكامل خطط الاستجابة الفعالة. في الاستعراض الجاري مستقل، مكتب المفتش العام تدرس مجموعة متنوعة من فرق العمل ذات الصلة بالإرهاب لتحديد كيفية إنفاذ القانون والاستخبارات وظائف دعم الجهود التي تبذلها الإدارة لكشف وردع، وعرقلة الإرهاب. على وجه التحديد، وهذا الاستعراض هو تقييم الغرض والأولويات والإنجازات، وسير عمل قوات مكافحة الإرهاب المهام (ATTF)، وفبيس المشتركة فرق العمل الإرهاب وفرقة تتبع الارهابيين الاجانب، ومجلس التنسيق للأمن القومي وكيل النائب العام. لأن مكتب التحقيقات الفدرالي يلعب مثل هذا الدور المركزي في استراتيجية أقسام مكافحة الإرهاب، يواصل مكتب المفتش العام لإنفاق موارد كبيرة لاستعراض برامج مكتب التحقيقات الفدرالي والعمليات، وكثير منها تؤثر على البعثات مكافحة الإرهاب. على سبيل المثال، في سبتمبر 2003، أصدر مكتب المفتش العام تدقيقا لتخصيص فبيس تقصي الحالات والموارد البشرية (مكتب المفتش العام تقرير 03-37). وخلاصة القول، أن هذه المشاركة إلى أنه قبل 11 سبتمبر 2001، والهجمات الإرهابية مكتب التحقيقات الاتحادي تخصيص موارد وكيل ملحوظ أكثر خاصة لأنشطة إنفاذ القانون التقليدية، مثل جرائم ذوي الياقات البيضاء، والجريمة المنظمة، والمخدرات، وجرائم العنف، مما كان عليه برامج تتعلق بالإرهاب. مكتب المفتش العام ومتابعة هذه المراجعة مع دراسة للجهود فبيس إلى إعادة ترتيب أولويات وتركيز مواردها المتصلة بالتحقيق في القضايا المتعلقة بمكافحة الإرهاب في أعقاب هجمات 11 سبتمبر الارهابية. في هذا الاستعراض، سوف يسعى مكتب المفتش العام لتحديد التغييرات التشغيلية في مكتب التحقيقات الفدرالي نتجت عن هذا الجهد إعادة تحديد الأولويات، بما في ذلك أنواع من الجرائم أن مكتب التحقيقات الفدرالي لم يعد التحقيق في ما قبل سبتمبر المستويات 11. ونحن نخطط لمسح الاتحادية والولائية، ووكالات إنفاذ القانون المحلية بشأن تأثير على عملياتها من إعادة تحديد الأولويات فبيس. نصيحتان مكتب المفتش العام الجاري إضافية تركز على الجهود فبيس لتلبية جوانب أخرى من التحديات ذات الصلة بمكافحة الإرهاب متنوعة. أولا، لأن الكثير من المعلومات ذات الصلة لمكافحة الإرهاب ومكافحة التجسس هي في لغات أخرى غير الإنجليزية، مكتب المفتش العام ودراسة مدى وأسباب تراكم الترجمة مكتب التحقيقات الفدرالي والجهود فبيس لتوظيف مترجمين إضافية. سيقيم هذا الاستعراض سواء إجراءات مكتب التحقيقات الفدرالي ضمان تحديد الأولويات المناسبة من أعمال الترجمة، ترجمة دقيقة وفي الوقت المناسب من المعلومات ذات الصلة، والأمن السليم للمعلومات الحساسة. ثانيا، مكتب المفتش العام ومراجعة فبيس توظيف وتدريب محللي الاستخبارات وضباط التقارير. حددت تدقيقنا مكافحة الإرهاب 2002 المخاوف بشأن قدرة المخابرات فبيس وأوصت وكالة تحسين قدرات التحليل مخابراتها. المراجعة الحالية هو تقييم مدى فعالية المجندين مكتب التحقيقات الفدرالي ويدرب فئات مختلفة من محللي الاستخبارات وضباط تقارير لدعم بعثة فبيس مكافحة الإرهاب. واستشرافا للمستقبل، يخطط مكتب المفتش العام لدراسة جوانب إضافية من المبادرات فبيس مكافحة الإرهاب، بما في ذلك دورها في إجراء تدريبات لمكافحة الإرهاب. كما ذكر أعلاه، وقد أدى إعادة ترتيب أولويات الأولوية لمكافحة الإرهاب الإدارات في بشكل كبير زيادة التمويل إدارة جهود مكافحة الإرهاب. وهناك تحد لوزارة هو ضمان أن يتم استخدام زيادة التمويل اقتصاديا، على نحو فعال، ولأغراضها المقصودة. في نصيحة واحدة الانتهاء من هذا العام، أجرى مكتب المفتش العام لمتابعة مراجعة الحسابات لصندوق أقسام مكافحة الإرهاب (صندوق)، والذي تم إنشاؤه من قبل الكونغرس في عام 1995 بعد تفجير المبنى الفيدرالي موراه في أوكلاهوما سيتي، أوكلاهوما، لمساعدة عناصر الإدارة مع تكاليف غير متوقعة من الاستجابة لومنع أعمال الإرهاب. منذ إنشائها، وقد خصص الكونغرس أكثر من 360 مليون دولار لهذا الصندوق. أنشئت أصلا لتوفير تسديد فقط لعناصر الإدارة، مبادرات مكافحة الإرهاب منذ عام 1996 أكثر من 167 مليون من صندوق دعمت وكالات غير الإدارة، بما في ذلك وكالات اتحادية أخرى وحكومات الولايات والحكومات المحلية. وتشمل أحداث الإرهاب الأخيرة التي مكونات زارة تلقت سداد تفجير مدينة أوكلاهوما، وتفجيرات السفارة الأمريكية في أفريقيا، و11 سبتمبر 2001، والهجمات الإرهابية. وOIGs متابعة التدقيق (مكتب المفتش العام تقرير 03-33) حول مصروفات الصندوق من عام 1998 حتى عام 2002، وجدت أن شعبة أقسام إدارة العدل (JMD)، الكيان الذي يدير الصندوق، وقد تحسن إدارته للصندوق منذ الأصلي OIGs التدقيق في عام 1999. ومع ذلك، أوصت متابعة مراجعة الحسابات أن JMD تنفيذ تحسينات إضافية لعملية استعراض المطالبات لضمان أن تكون الموارد الكافية لحالات الطوارئ الناجمة عن الأعمال الإرهابية. اختبرنا أيضا أكثر من 38 مليون دولار في نفقات الصندوق أثناء عملية المراجعة، وحددت أكثر من 3 ملايين في تكاليف استجوابه. وتشمل هذه التكاليف نفقات لا علاقة لها المبادرات المعتمدة لمكافحة الإرهاب، والنفقات التي مكون لا يمكن أن توفر الوثائق الداعمة، والنفقات التي حرموا او فواتير خطأ. وهناك تحد مختلف نوعا ما ولكن ذات الصلة لإدارة في الاستجابة لتهديد الإرهاب المتصاعد هو استخدام أجهزتها المعنية بإنفاذ القانون وسلطات جمع المعلومات الاستخبارية دون أن يؤثر ذلك بشكل غير لائق الحقوق المدنية والحريات المدنية للأفراد. القسم 1001 من قانون باتريوت (قانون باتريوت) يوجه الإدارات المفتش العام لتلقي ومراجعة ادعاءات الحقوق المدنية والحريات المدنية الانتهاكات التي ترتكبها موظفي وزارة وتقديم تقرير إلى الكونغرس كل ستة أشهر عن هذه المسؤوليات تحت قسم 1001. وتعزيزا لمسؤولياته بموجب المادة 1001، أصدر مكتب المفتش العام تقريرا خاصا عن 2 يونيو 2003، والتي تناولت العلاج من 762 الأجانب المحتجزين بتهم تتعلق بالهجرة في اتصال مع التحقيق في هجمات 11 سبتمبر الارهابية. فحص مكتب المفتش العام في علاج هؤلاء المعتقلين، بما في ذلك تجهيز، والقرارات السندات، توقيت إزالتها من الولايات المتحدة أو إطلاق سراحهم من السجن، وحصولهم على المحامي، وشروطها من الحبس. وOIGs التقرير 198 صفحة تركز بشكل خاص على المعتقلين في العاصمة مركز الاحتجاز BOPS (MDC) في بروكلين، نيويورك، وفي باسيك سجن مقاطعة (باسيك) في باترسون، نيو جيرسي، وهو مرفق مقاطعة بموجب عقد مع وINS لإيواء المعتقلين الهجرة الفدرالية. كما أشار تقرير للخروج، واجهت وزارة تحديات غير مسبوقة ردا على الهجمات، بما في ذلك الفوضى الناجمة عن الهجمات واحتمال وقوع هجمات المتابعة. ولكن رغم أن الاعتراف بهذه الصعوبات والتحديات، وجدنا مشاكل كبيرة في الطريقة التي تعامل بها وزارة المعتقلين 11 سبتمبر. ومن بين النتائج التقارير: قدم مكتب التحقيقات الاتحادي في مدينة نيويورك محاولة تذكر للتمييز بين الأجانب الذين كانوا رعايا تحقيقاتها الإرهاب (وتسمى PENTTBOM) وتلك التي واجهتها من قبيل الصدفة ليتقدم PENTTBOM.